МОСКВА (Маркет Репорт) -- Самый актуальный российский энергополитический проект, газопровод Nord Stream 2 в Европу по дну Балтийского моря, столкнулся с первым серьезным препятствием, сообщает Коммерсант.
Польский антимонопольный регулятор UOKiK опубликовал возражения против создания СП Газпрома и европейских газовых компаний — Shell, Uniper (бывший E.On), Wintershall, OMV и Engie - для строительства газопровода Nord Stream 2. Пока проектная структура Nord Stream 2 AG полностью принадлежит Газпрому. Компании подали совместное ходатайство регулятору еще в декабре 2015 года, и тот дважды откладывал вынесение решения, хотя немецкие коллеги выдали аналогичное разрешение давно.
UOKiK констатировал, что сделка (по польскому антимонопольному законодательству она характеризуется как слияние) "может привести к ограничению конкуренции". По мнению регулятора, "Газпром занимает доминирующее положение в поставках газа на польский рынок и сделка может привести к дальнейшему укреплению рыночной власти компании по отношению к польским клиентам".
Эти возражения пока не являются окончательным решением: у компаний консорциума Nord Stream 2 есть две недели, чтобы представить замечания (срок может быть продлен до месяца). Газпром от лица членов консорциума заявил, что готовит их, отказавшись от дополнительных комментариев. Без разрешения партнеры Газпрома не могут стать акционерами Nord Stream 2 и предоставить проекту финансирование.
Таким образом, если UOKiK запретит сделку, конфигурацию проекта, вполне возможно, придется полностью менять. Возможны четыре варианта развития событий. Первый, наиболее вероятный,- переговоры и соглашение с регулятором. Регулятор может потребовать определенного изменения параметров контрактов на поставки газа в Польшу, а также гарантий сохранения и независимости от Газпрома после постройки Nord Stream 2 существующих схем поставки газа из Германии.
Второй вариант, наименее вероятный, - польский регулятор запрещает сделку, и консорциум пытается оспорить это решение. Это можно сделать в специальном суде по антимонопольным нарушениям в Варшаве (первая и апелляционная инстанции), а в случае неудачи передать дело в Верховный суд Польши.
Третий вариант - консорциум отзывает ходатайство в UOKiK и завершает сделку. Разрешение от регулятора помогло бы снизить юридические риски, но не является абсолютно необходимым. Поскольку на территории самой Польши работы по строительству Nord Stream 2 вестись не будут, прямо повлиять на проект страна не может. Для этого Варшаве придется выносить вопрос на уровень Брюсселя и самой "нести бремя доказывания" факта ограничения конкуренции. Но в этом случае проект окажется в серьезной зависимости от позиции Еврокомиссии, которая уже три года тормозит допуск "Газпрома" к полной мощности первого Nord Stream.
Четвертый вариант - консорциум отзывает ходатайство и переформатирует свою структуру. В конечном счете это означает, что Газпром будет строить Nord Stream 2 сам. Это технически наиболее простой вариант, но экономически он будет очень рискованным и лишит монополию всех политических дивидендов, которых она добилась путем привлечения крупных западных партнеров.
Как сообщала Маркет Репорт ранее, начало строительства газопровода "Северный поток-2" запланировано на апрель 2018 года. Первые поставки газа должны начаться в конце 2019 года. В настоящее же время проект загружен на 84%.
MRC